|
Введение
Актуальность темы исследования. Происходящие изменения в
социально-экономическом устройстве России, обусловившие реформирование систем
управления, предполагают изменения на всех уровнях: федеральном, региональном,
муниципальном.
В этих условиях коренных преобразований всех сторон
жизнедеятельности Российского государства и общества роль муниципальных
образований объективно возрастает, поскольку именно на уровне конкретной
территории реализуется идеология и социально-экономическая политика
государства.
Это требует от теории и практики разработки адекватных концепций и
подходов к решению проблем управления социально-политическими, экономическими и
иными процессами на территории. Одна из наиболее существенных - проблема
эффективного функционирования систем жизнеобеспечения муниципального
образования и, соответственно, повышения уровня и качества жизни населения.
И хотя сегодня этой задаче уделяется значительное внимание, по
многим аспектам она до сих пор не решена. Имеет место противоречие между
объективными потребностями реализации муниципального управления системами
жизнеобеспечения на принципиально новых подходах, заключающихся в создании
адекватной современным условиям системы принятия оперативных и стратегических
управленческих решений, формировании новых управленческих структур, разработке
моделей и методов управления и сложившейся практикой муниципального управления.
Поэтому выявление сущности проблемы управления системами
жизнеобеспечения муниципального образования и поиск эффективных путей ее
решения имеет важное теоретическое и практическое значение.
Вместе с тем, обобщение накопленного теоретического и
практического опыта показало, что, несмотря на высокую степень разработанности
отдельных проблем и направлений теории и практики организации управления на
уровне муниципального образования, изученность проблемы в рамках
междисциплинарного подхода остается недостаточной. Это приводит к отставанию
теории от новых задач практики.
Целью исследования является развитие теоретико-методологических
подходов к управлению системами жизнеобеспечения муниципального образования, и
разработка концептуальных основ повышения эффективности управления системами
жизнеобеспечения муниципального образования.
Достижение указанной цели предполагает решение следующих задач:
анализ теоретических понятий «система жизнеобеспечения
муниципального образования» и «компетенция муниципального образования» для
уточнения их сущностной характеристики;
обобщение теории и практики управления системами жизнеобеспечения
муниципального образования и анализ состояния системы распределения компетенций
муниципальных образований, для выявления основных тенденций ее развития;
разработка модели распределения компетенций между органами
местного самоуправления;
разработка модели повышения эффективности управления системами
жизнеобеспечения муниципального образования.
Объектом исследования являются муниципальные образования
Предметом исследования являются социально - экономические и
организационно - правовые отношения, возникающие в ходе управления системами
жизнеобеспечения муниципального образования.
|
